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    中國水治理“路線圖”啟幕 萬億環保市場被激活
    作者: 本站 來源: 本站 時間:2015年05月15日 字體:[] 聯系

      “這是史上第一次將中國2020年-2030年-2050年中長期水污染防治統一安排,第一次將水資源、水環境、水生態統籌推進,第一次將工業、農業、城鎮生活、交通協同控制,也是第一次將江河湖海、地下水、地表水統籌部署”。
      中國環保部環境規劃院副院長吳舜澤口中的多個“史上第一”,是指中國政府16日公布的《水污染防治行動計劃》。這份“水十條”以改善水環境質量為核心,在瞄準老百姓對環境治理獲得感的同時,更將激活中國環保產業,釋放萬億元人民幣市場潛力。
      過去數十年的粗放發展使中國的水污染現狀令人擔憂。全國地表水國控斷面中,近十分之一喪失水體使用功能;4778個地下水水質監測點中,較差占43.9%,極差占15.7%;2014年環保部處理的98起重大及敏感突發環境事件中,60起涉水污染。
      “‘水十條’緊緊圍繞環境質量的核心,出了很多硬招、實招”,吳舜澤對中新社記者說。
      首要是設立嚴格目標。“水十條”要求到2020年,全國水環境質量得到階段性改善;到本世紀中葉,生態環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。
      為此,從地表水與地下水,到淡水與海水,再到大江大河與小溝小汊,“水十條”提出取締小型造紙、制革等“十小”企業,整治焦化、有色金屬等“十大”行業、治理工業集聚區污染、“紅黃牌”管理超標企業、環境質量不達標區域限批等238項強硬措施。
      環境效益不是抽象的,它是百姓房前屋后的水渠溪流,是千家萬戶的水龍頭,是每個人杯中安全、清潔、健康的飲用水。對此,“水十條”提出了城市黑臭水體整治、飲用水水源保護等具體指標,切實指向民眾對環境效益的獲得感。
      “措施背后強調的是科技支撐,這將極大推動環保產業”,環保部環境規劃院水部主任王東對中新社記者分析,“水十條”突出了市場機制,綜合運用了稅收、價格、補償、獎勵等手段,“讓水治理不再只是政府的事”。
      事實上,在接受記者采訪的多位專家看來,啟動“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制,是“水十條”的重要創新。“水十條”專題提出大力發展環保產業,鼓勵發展綠色金融、政府與社會資本合作(PPP),推進第三方治理等。
      今年以來,中國高層多次提出大幅提高經濟綠色化程度,加快發展綠色產業。2015年政府工作報告中也指出,要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。
      “沒有產業介入,環境治理很難真正落地”,清華大學教授付濤對記者指出,“水十條”提到的環境績效合同服務、環保服務總承包等模式令人振奮,“從前產業提供的服務是點狀服務,今后政府只瞄準質量和績效,不再大包大攬,而是向產業采購系統解決方案和服務,這將使中國環保產業指數級增長”。
      據環保部測算,實施“水十條”預計可拉動GDP增長約5.7萬億元人民幣,帶動環保產業新增產值約1.9萬億元,其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億,累計增加非農就業約390萬人。
      當然,“水十條”并不是一張“空頭支票”。這項行動計劃點名了環保部、發改委、財政部、國土部、交通部、住建部、水利部、海洋局等多部門,每一條措施都以具體部門落款;治理也與官員“烏紗帽”掛鉤,國務院將與各省級地方政府簽“軍令狀”防治水污染,進行年度考核。

     

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